{"id":1117,"date":"2014-03-10T14:56:47","date_gmt":"2014-03-10T13:56:47","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcorreo.com\/dominguez\/?p=1117"},"modified":"2014-03-10T14:56:47","modified_gmt":"2014-03-10T13:56:47","slug":"cosas-normales-en-italia-36-el-manual-cencelli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcorreo.com\/dominguez\/2014\/03\/10\/cosas-normales-en-italia-36-el-manual-cencelli\/","title":{"rendered":"Cosas normales en Italia (36): el manual Cencelli"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Para comprender lo que est\u00e1 crujiendo en Italia con Beppe Grillo, lo que le est\u00e1 pasando a Matteo Renzi y la empresa tit\u00e1nica a la que se enfrenta es muy \u00fatil recordar una de las met\u00e1foras m\u00e1s perfectas de la pol\u00edtica italiana, el manual Cencelli. Deber\u00e1n permitirme un amplio pre\u00e1mbulo hasta entrar en materia, en la actualidad, pero ver\u00e1n que s\u00e9 lo que hago, creo.<\/p>\n

Massimiliano Cencelli era un dirigente de Democracia Cristiana, o la DC, a secas, como se suele decir, que tuvo una idea genial en 1967 para repartirse el bot\u00edn del poder. N\u00f3tese que han pasado casi cincuenta a\u00f1os, medio siglo, pero ah\u00ed andamos todav\u00eda. La DC, el partido de Giulio Andreotti (chico de la foto), fue la formaci\u00f3n dominante en Italia desde la posguerra hasta los noventa, cuando se derrumb\u00f3 el sistema establecido en la Guerra Fr\u00eda tras la ca\u00edda del Muro y con la operaci\u00f3n contra la corrupci\u00f3n ‘Manos Limpias’. A\u00fan as\u00ed, y porque estamos en Italia, la DC no era un bloque monol\u00edtico. Qu\u00edtense de la cabeza los clich\u00e9s espa\u00f1oles del PP o el PSOE. Si en Italia hay decenas de partidos, cada uno de ellos se deshilacha en infinitos matices. Todos quieren mandar y una poltrona importante. Para eso se han inventado las corrientes internas, cada una con su jefecillo, sus subordinados, sus respectivas clientelas, alimentadas por sus correspondientes votantes.<\/p>\n

Era un circuito alimentado por las listas electorales abiertas, y por eso se eliminaron en 1993. Imaginen cada uno de estos miles de circuitos como un aspirador de dinero p\u00fablico. El riesgo evidente era romper el invento con las rencillas internas, porque este quer\u00eda tal ministerio y el de m\u00e1s all\u00e1 colocar a su cu\u00f1ado en el consejo de administraci\u00f3n de la sociedad de hidrocarburos. Por eso Cencelli ide\u00f3 en 1967 una f\u00f3rmula matem\u00e1tica, un aut\u00e9ntico manual, para repartirse cient\u00edficamente los cargos y los puestazos, en exacta proporci\u00f3n con\u00a0 el peso interno en el partido, seg\u00fan los sucesivos congresos que lo iban radiografiando o, en los Ejecutivos, en funci\u00f3n del resultado electoral de cada socio. As\u00ed no hab\u00eda protestas. Porque tampoco la DC lograba nunca gobernar sola. Hab\u00eda un sistema proporcional que fragmentaba el resultado de las elecciones, y por eso sal\u00edan Gobiernos con ensaladas de siglas que duraban una media de seis meses. El sistema electoral tambi\u00e9n se cambi\u00f3 en 1993 a uno mayoritario. Por todo ello se empez\u00f3 a decir que entonces comenz\u00f3 una Segunda Rep\u00fablica, que agoniza hasta hoy y se supone que se quiere abandonar con las grandes reformas que est\u00e1n sobre la mesa.<\/p>\n

El manual Cencelli puso un poco de orden. La corrupci\u00f3n, cuanto m\u00e1s bien organizada y engrasada est\u00e9, menos dar\u00e1 en el ojo. Es mucho m\u00e1s peligroso ir a salto de mata. Por eso pienso a veces que, pese a las apariencias, tal vez en Italia no haya m\u00e1s que en Espa\u00f1a, porque quiz\u00e1 en Espa\u00f1a est\u00e1 mejor organizada y sale menos a la luz. Hay muy pocos partidos y en algunas zonas, incluso, son hegem\u00f3nicos de toda la vida.<\/p>\n

Cerrado el inciso aclaro que el reparto de\u00a0 poder del manual Cencelli no implica necesariamente corrupci\u00f3n, que luego puede venir o no, sino algo m\u00e1s sutil: la concepci\u00f3n de lo p\u00fablico en Italia como coto de los partidos. Porque ese sistema ha seguido vigente hasta hoy. Por eso hay quien sostiene -Grillo, por ejemplo- que lo de Italia no es una democracia, sino una ‘partitocracia’. De hecho los ‘grillinos’ subrayan siempre que no son un partido, como si fuera sin\u00f3nimo de banda de delincuentes, sino un movimiento, el Movimiento Cinco Estrellas (M5S).<\/p>\n

Tambi\u00e9n es prueba de la ‘partitocracia’ otro palabro: ‘lottizzazione’, es decir, dividir algo en lotes. El ejemplo m\u00e1s cl\u00e1sico es la RAI. En Italia hay tres canales de televisi\u00f3n p\u00fablica porque en su d\u00eda, a partir de los setenta, necesitaban repartirla entre tres, los tres grandes partidos: RAI 1 fue para la DC, RAI 2 acab\u00f3 siendo de los socialistas, el PSI, y RAI3, del Partido Comunista. Todav\u00eda hoy tienen esa impronta, sobre todo la tercera cadena, la m\u00e1s rojeras, pues la DC y el PSI fueron sepultados por ‘Manos Limpias’. Pero ha quedado la inercia de que RAI 1 est\u00e9 directamente al servicio del partido en el poder. Tambi\u00e9n, obviamente, cuando el primer ministro era Silvio Berlusconi, aunque ya ten\u00eda tres de las cuatro privadas.<\/p>\n

Esta\u00a0 locura de la RAI se traduce en que tienes tres informativos, cada uno a su aire, y en el extranjero tiene cada uno su corresponsal, etc\u00e9tera. Ya s\u00e9 lo que est\u00e1 ustedes pensando: \u00a1pe-pero as\u00ed se gasta el dinero tres veces! Efectivamente. \u00bfNo ser\u00eda mejor una sola televisi\u00f3n p\u00fablica independiente? Pero qu\u00e9 cosas se les ocurren, \u00bfy d\u00f3nde colocar\u00edan los partidos a sus amigos? Pues es as\u00ed con todo, en la vasta constelaci\u00f3n de entidades p\u00fablicas con poltronas estratificadas y centuplicadas en progresi\u00f3n geom\u00e9trica con el paso de los a\u00f1os. De ah\u00ed otros dos vocablos entra\u00f1ables: el ‘raccomandato’, o sea, el enchufado, que llega a un sitio en la\u00a0 cuota de un partido, y el ‘trombato’ -literalmente, el ‘follado’-, es decir a uno que se lo han follado, porque no ha salido elegido en las elecciones o se lo han cargado en un puesto por otro apa\u00f1o y deben recolocar en alg\u00fan sitio.<\/p>\n

As\u00ed llegamos a una poltrona emblem\u00e1tica y otro t\u00e9rmino cl\u00e1sico: el m\u00edtico ‘sottosegretario’. En fin, el subsecretario. La pelea por los ministros es muy de escaparate, y s\u00ed, se reparte el pastel, pero donde realmente est\u00e1 la guerra y los trozos buenos es en el ej\u00e9rcito de subsecretarios de cada ministerio. De hecho la prensa italiana los incluye naturalmente en su extenuante enumeraci\u00f3n de la\u00a0 tripulaci\u00f3n de cada Gobierno. R\u00e9cord de Romano Prodi en 2006: 103 t\u00edos, repartido entre 26 ministros, 10 viceministros y 66 subsecretarios. Es el paroxismo de lo que contamos, porque el Ejecutivo en s\u00ed era una alianza de ocho partidos -y recuerden, cada uno con sus corrientes y arroyuelos-, pero le sosten\u00edan tambi\u00e9n otras tres formaci\u00f3n que s\u00f3lo trincaron subsecretarios y once m\u00e1s en el Parlamento, pero sin pillar cacho. Es un Gobierno que no hizo nada, paralizado por vetos y chantajes internos, y malvivi\u00f3 casi dos a\u00f1os. Piensen en ponerlos de acuerdo a todos. Y si encima tienes a Berlusconi compr\u00e1ndote senadores para dejarte sin mayor\u00eda -le est\u00e1n procesando por esta acusaci\u00f3n-, pues apaga y v\u00e1monos.<\/p>\n

Esta es la tupida telara\u00f1a del poder en Italia. Bien, ahora llega Renzi y dice que todo esto se tiene que acabar, que \u00e9l es distinto y no le para nadie. Aunque Grillo lo dijo antes y gracias al miedo que le tienen los partidos de siempre se han puesto un poco las pilas. Renzi nombra sus ministros y no es para emocionarse, pero medi\u00e1ticamente algo hace: mitad de mujeres, el m\u00e1s joven de la historia (47 a\u00f1os de media) y el Gobierno con menos ministros. Ya, ya, pens\u00f3 todo el mundo, pero ahora viene la prueba del algod\u00f3n: los subsecretarios. Es ah\u00ed donde se paga peaje y uno se entrampa en el pasteleo. No es casual que en italiano se diga ‘scendere a un compromesso’, descender a un compromiso, bajarse del pedestal para pactar. All\u00ed le esperaban y, en efecto, surgi\u00f3 un pestazo muy familiar a mamoneo. Y un olor muy definible de pactos inconfesables con Berlusconi, que ha prometido apoyarle en algunas reformas. S\u00f3lo les digo que uno de los subsecretarios hab\u00eda escrito la vergonzosa ley de inmunidad, luego declarada inconstitucional, con la que el magnate intent\u00f3 burlar sus juicios.<\/p>\n

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Por no aburrir m\u00e1s nos vamos a fijar en el caso m\u00e1s significativo, Antonio Gentile, 63 a\u00f1os, subsecretario de Infraestructuras y Transportes. Alias ‘Tonino’ (chico de la foto). Tonino, antes del PSI, luego diputado de Berlusconi y ahora con su delf\u00edn Angelino Alfano, pidi\u00f3 en su d\u00eda el Nobel para la Paz para Silvio Berlusconi por haber acercado Occidente a Vladimir Putin. No hagan risas con lo de Ucrania, es la coyuntura, que ha cambiado. Pero esto son detalles de color, lo importante es de d\u00f3nde sale este se\u00f1or. Tonino es la punta de lanza de un sistema, uno de esos microsistemas ramificados que coloniza el Estado y succiona sus infinitas posibilidades. En este caso el microsistema reside en Cosenza, Calabria, 69.000 habitantes, donde hermanos, hijos, sobrinos y dem\u00e1s parientes de Gentile est\u00e1n bien colocados. “No hay un ente p\u00fablico en el que no se siente un Gentile”, ha dicho Paolo Pollichieni, uno de los autores del libro ‘Casta Calabra’. Del Gobierno regional a los sindicatos o las organizaciones empresariales. Se calcula que de ese modo Tonino Gentile controla un buen paquete de 20.000 votos, que en la pol\u00edtica italiana son como fichas en la mesa de p\u00f3ker. Si se le suman los otros cuatro senadores de Calabria del partido de Alfano hacen pi\u00f1a y son imprescindibles para la mayor\u00eda justita de Renzi en el Senado. As\u00ed que Renzi tiene que tragar con la cuota calabresa entre los subsecretarios, porque si no tiene un problema. Ya s\u00e9 que parece todo muy provinciano, pero as\u00ed es Italia, tribal, peque\u00f1os y grandes grupos que se hacen la guerra, cada uno a lo suyo. Italia es lo de menos. Por eso un ‘lobby’ de Cosenza, que es m\u00e1s peque\u00f1o que Moratalaz, puede mover sus hilos al m\u00e1s alto nivel en Roma. E Italia est\u00e1 infestada de ellos. Tiene 60 millones de habitantes cuyo lema, como dec\u00edan Leo Longanesi o Ennio Flaiano, es “tengo familia”.<\/p>\n

Gentile termin\u00f3 dimitiendo la semana pasada porque trascendi\u00f3 un suceso sobre c\u00f3mo se las gasta en su territorio. Un diario local, ‘L’Ora de Calabria’, iba a sacar una informaci\u00f3n sobre una investigaci\u00f3n que ha salpicado a su hijo Andrea y el editor recibi\u00f3 fuertes presiones para que no lo hiciera. El diario public\u00f3, de hecho, una llamada grabada del responsable de la imprenta al editor, que se neg\u00f3 a ceder. De todos modos no hizo falta, porque misteriosamente esa noche se averi\u00f3 la rotativa.<\/p>\n

Es otra hija de Gentile, Katya, la que nos ha regalado un v\u00eddeo impagable para mostrar de un plumazo, y sin enrollarme m\u00e1s, c\u00f3mo se perpet\u00faa el sistema de poder. Katya se present\u00f3 a las municipales de Cosenza con este anuncio electoral:<\/p>\n

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